上半年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展如何？下一步安排，劃重點(diǎn)

　　7月23日，人力資源社會(huì)保障部舉行2024年二季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年上半年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。

      上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人社部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。啟動(dòng)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，上半年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本859億元。加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)公共服務(wù)體系持續(xù)健全，人力資源服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。

　　社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、個(gè)人養(yǎng)老金制度穩(wěn)步推進(jìn)。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，截至6月底，7個(gè)試點(diǎn)省市累計(jì)參保886萬人。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，全國工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)積極推進(jìn)。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人，同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人。1-6月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.1萬億元、總支出3.6萬億元，6月底累計(jì)結(jié)余8.8萬億元，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.8億人，超過10億人同時(shí)領(lǐng)用了電子社?？?。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快培養(yǎng)吸引博士后青年人才，實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施。全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)技能評(píng)價(jià)規(guī)范管理，舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。

　　同時(shí)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”，會(huì)同相關(guān)部門開展規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。牽頭推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一件事”和退休“一件事”，加快推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家社保公共服務(wù)平臺(tái)及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通157項(xiàng)全國性服務(wù)，便民服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)，對(duì)完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障、完善收入分配制度等作出一系列重大改革部署。人力資源社會(huì)保障部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，強(qiáng)化改革意識(shí)、積極擔(dān)當(dāng)作為，用新的工作成效不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待、新向往。

2024年上半年人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況

       上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。

      一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。啟動(dòng)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，上半年為企業(yè)減少成本859億元。繼續(xù)對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。大力推行“直補(bǔ)快辦”、“政策計(jì)算器”等服務(wù)方式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度，推動(dòng)落實(shí)落地。

       二是突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。印發(fā)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，提出11項(xiàng)措施。組織實(shí)施2024年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，中央財(cái)政支持招募3.44萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，組織招聘、就業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶等活動(dòng)1萬余場，服務(wù)畢業(yè)生超800萬人次。推出52期畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)微課，閱讀量超1億人次。深化百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，已開發(fā)見習(xí)崗位69萬個(gè)。啟動(dòng)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。

       三是統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)群體就業(yè)。完善勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，6月底脫貧人口務(wù)工超過3000萬人。暢通困難人員求助渠道，優(yōu)先提供針對(duì)性幫扶，上半年共幫扶困難人員就業(yè)84萬人。

       四是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各地聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，上半年向136萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼23億元。

       五是健全就業(yè)公共服務(wù)體系。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，推進(jìn)全國就業(yè)信息資源庫和全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，幫助9萬家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求135萬余人次。開展大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)服務(wù)月、百日千萬招聘，發(fā)布崗位需求超1400萬人次。

       六是促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。2023年，全國6.99萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為3.31億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5599萬家次用人單位提供專業(yè)支持。

下一步工作安排

      一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，完善高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

      二是完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度。優(yōu)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)。

      三是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加快落實(shí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度。

      四是優(yōu)化就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)。推出全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動(dòng)。提升職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性。出臺(tái)實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況

下一步工作安排

　　一是扎實(shí)推進(jìn)制度落實(shí)。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。進(jìn)一步研究完善個(gè)人養(yǎng)老金支持政策。研究擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

　　二是提升服務(wù)管理水平。加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，維護(hù)社保基金安全。指導(dǎo)各省做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，持續(xù)擴(kuò)大基金委托投資規(guī)模。推廣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。平穩(wěn)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)試點(diǎn)。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況

　　一是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)職業(yè)資格國際交流。在縣以下基層全面實(shí)行職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，大力開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，截至6月底，累計(jì)備案3.8萬家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)技能評(píng)價(jià)規(guī)范管理。上半年，頒布56個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。加快培養(yǎng)吸引博士后青年人才，上半年新招收1.1萬名博士后，新設(shè)643個(gè)博士后科研工作站。印發(fā)實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施。開展專家人才服務(wù)基層活動(dòng)和專家服務(wù)基地建設(shè)。

　　三是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。大力發(fā)展技工教育，持續(xù)推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、專業(yè)和課程建設(shè)。實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。做好第47屆世界技能大賽集訓(xùn)和參賽準(zhǔn)備工作。

　　四是優(yōu)化外國專家服務(wù)保障。推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)外國人來華工作便利化試點(diǎn)。組織開展2024年度中國政府友誼獎(jiǎng)申報(bào)。

下一步工作安排

　　一是審核報(bào)批享受政府特殊津貼推薦人選，深入實(shí)施博士后重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法。修訂出臺(tái)統(tǒng)計(jì)、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格制度。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施。

　　二是推動(dòng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。發(fā)布一批新職業(yè)、新工種信息，征集開發(fā)、頒布一批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）。參加第47屆世界技能大賽。

　　三是推進(jìn)外國人來華工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。做好外國專家重大活動(dòng)保障工作。

四、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配

工作進(jìn)展情況

　　一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規(guī)用工。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的指導(dǎo)服務(wù)。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革。

　　三是提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁效能。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解，加大辦案指導(dǎo)工作力度。推進(jìn)調(diào)解仲裁法律政策宣傳解讀。

　　四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”，推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度全覆蓋、實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。加快監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)，優(yōu)化全國根治欠薪線索反映平臺(tái)，推進(jìn)全國農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門開展規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，規(guī)范人力資源市場秩序。

下一步工作安排

　　一是積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系基層治理模式。深入推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。

　　二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解。推進(jìn)爭議多元處理機(jī)制建設(shè)。完成仲裁案件評(píng)查工作，編寫調(diào)解典型案例。建設(shè)調(diào)解員仲裁員能力提升平臺(tái)。

　　三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。組織實(shí)施省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

五、便民服務(wù)

工作進(jìn)展情況

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。牽頭推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一件事”和退休“一件事”，配合其他部門推進(jìn)8件具體事項(xiàng)，取得初步成效。各地普遍開通人社領(lǐng)域95項(xiàng)社?？☉?yīng)用，深入實(shí)踐更多民生服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用。交通出行“一卡通乘”有序推進(jìn)，28個(gè)省份的238個(gè)地市已實(shí)現(xiàn)刷卡掃碼乘坐公交地鐵。文化體驗(yàn)“一卡通享”不斷拓展，28個(gè)省份的242個(gè)地市已開通憑卡借閱圖書、進(jìn)博物館、進(jìn)文化館等功能。就醫(yī)購藥領(lǐng)域“一卡通結(jié)”持續(xù)推進(jìn)，實(shí)體社?？ㄔ诰歪t(yī)購藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用全覆蓋。

　　二是加快推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)。建立“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機(jī)制，擇優(yōu)遴選第一批242個(gè)應(yīng)用場景推進(jìn)建設(shè)。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家社保公共服務(wù)平臺(tái)及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通157項(xiàng)全國性服務(wù)，二季度服務(wù)31億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶超過4480萬人，上線個(gè)人養(yǎng)老金、職業(yè)傷害保障、勞動(dòng)合同等服務(wù)事項(xiàng)。

下一步工作安排

　　持續(xù)深化社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”。梳理退休“一件事”的高頻服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)人社服務(wù)事項(xiàng)打包辦、跨部門事項(xiàng)關(guān)聯(lián)辦。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)。進(jìn)一步完善全國性線上服務(wù)平臺(tái)功能。