勞動(dòng)法庫 | 人社部門印發(fā)勞務(wù)派遣合規(guī)指引（2024）

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京津冀勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引

為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 促進(jìn)京津冀地區(qū)勞務(wù)派遣市場(chǎng)協(xié)同有序健康發(fā)展，完善勞務(wù)派遣領(lǐng)域治理體系，逐步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)開展勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、用工單位依法依規(guī)使用被派遣勞動(dòng)者，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》 《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合京津冀地區(qū)實(shí)際，制定勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引，供勞務(wù)派遣單位和用工單位參考。

一、勞務(wù)派遣單位

（一）依法取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》

經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

重點(diǎn)提示：

1.未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源和 社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得的一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處以五萬元以下罰款。

2.不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)資質(zhì)。

3.勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，否則將會(huì)被處以一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.注冊(cè)資本不少于人民幣二百萬元；

2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

重點(diǎn)提示：

1.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》 （國(guó)發(fā)〔2014〕7 號(hào)）有關(guān)要求， 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本二百萬元是實(shí)繳資本而非認(rèn)繳資本。因此，在申請(qǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，需提交實(shí)繳不少于二百萬元注冊(cè)資本的驗(yàn)資報(bào)告等證明。

2. 申請(qǐng)人應(yīng)按登記的注冊(cè)資本繳足資本金，實(shí)繳資本已達(dá)到二百萬元但注冊(cè)資本與實(shí)繳資本不符的，行政許可機(jī)關(guān)將不予許可。申請(qǐng)人應(yīng)按登記的注冊(cè)資本繳足資本金，或依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)減少注冊(cè)資本的變更登記后，再申請(qǐng)辦理勞務(wù)派遣行政許可。

3.《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定：公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

4．勞務(wù)派遣單位應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，需具備固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公面積、辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、勞務(wù)派遣管理制度等，并建議配備人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)人員。

（三）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的變更、延續(xù)

有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更或延續(xù)申請(qǐng)：

1．勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的；

2．勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的；

3．勞務(wù)派遣行政許可有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的。

重點(diǎn)提示：勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，或者勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

（四）不予延續(xù)行政許可期限的情形

勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)書面決定：

1.逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

2. 違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到二次以上行政處罰的。

重點(diǎn)提示：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣行政許可期限屆滿 60 日前 向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交3年以來的基本經(jīng)營(yíng)情況，否則許可機(jī)關(guān)將不予延續(xù)。

（五）年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前如實(shí)向人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，報(bào)告事項(xiàng)包括：

1.經(jīng)營(yíng)情況以及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

2.被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；

3. 向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

4.被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的況；

5.被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

6.與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

7.設(shè)立子公司、分公司等情況。

重點(diǎn)提示：

1.人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)和監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

2.勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

（六）勞動(dòng)合同的訂立

勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動(dòng)者，在與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：

1.與被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立二年以上的固定期限書面勞動(dòng)合同；

2.不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者；

3.可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期，但與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期；

4.應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者；

5.不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

重點(diǎn)提示：勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動(dòng)者后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其訂立書面勞動(dòng)合同。

（七）勞動(dòng)合同的必備條款

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)載明以下事項(xiàng)：

1.勞務(wù)派遣單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

2.被派遣勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

3.勞動(dòng)合同期限；

4.工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

5.工作時(shí)間和休息休假；

6.勞動(dòng)報(bào)酬；

7.社會(huì)保險(xiǎn)；

8.勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

9.被派遣勞動(dòng)者的用工單位；

10.派遣期限；

11.工作崗位；

12.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

重點(diǎn)提示：上述必備條款中，被派遣勞動(dòng)者的用工單位、派遣期限和工作崗位等規(guī)定項(xiàng)目，容易遺漏，需要?jiǎng)趧?wù)派遣單位注意。

（八）勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

1.告知方面：如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、 工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、應(yīng)遵守的規(guī)章制度、勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容，以及被派遣勞動(dòng)者要求了解的其他情況等。

2.培訓(xùn)方面：建立培訓(xùn)制度，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行上崗知識(shí)、安全教育等培訓(xùn)。

3.報(bào)酬支付方面：按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)待遇。

4.社會(huì)保障方面：按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)；對(duì)被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

5.督促責(zé)任方面：督促用工單位依法為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

6.協(xié)助處理和提供證明、材料方面：協(xié)助處理被派遣勞動(dòng)者與用工單位的糾紛；在被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料；依法出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明。

重點(diǎn)提示：

1.用人單位按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十二條退回被派遣勞動(dòng)者，被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

2.跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并執(zhí)行當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）勞動(dòng)合同的解除

1.協(xié)商一致：雙方協(xié)商一致的，可以解除勞動(dòng)合同。

2.勞務(wù)派遣單位單方提出：勞務(wù)派遣單位單方提出的，可分三種情況，即：因勞動(dòng)者的原因?qū)е聞趧?dòng)合同解除的；因勞 務(wù)派遣單位的原因?qū)е聞趧?dòng)合同解除的；因用工單位退回的原因?qū)е聞趧?dòng)合同解除的。

因勞動(dòng)者的原因?qū)е聞趧?dòng)合同解除的，主要包括：

①被派遣勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

②被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞務(wù)派遣單位的規(guī)章制度的；

③被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給勞務(wù)派遣單位造成重大損害的；

④被派遣勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)勞務(wù)派遣單位提出，拒不改正 的；

⑤被派遣勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞務(wù)派遣單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；

⑥被派遣勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；

⑦被派遣勞動(dòng)者 患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由勞務(wù)派遣單位另行安排的工作的；

⑧被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

因勞務(wù)派遣單位的原因?qū)е聞趧?dòng)合同解除的，主要包括：

①勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

②勞務(wù)派遣單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

③勞務(wù)派遣單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

④勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

⑤其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

因用工單位退回的原因?qū)е聞趧?dòng)合同解除的，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或提高勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意的。

3．被派遣勞動(dòng)者單方提出：

①被派遣勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位的；

②被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi) 提前三日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位的；

③用工單位未按規(guī)定提供勞動(dòng) 保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

④用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

⑤用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

⑥用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

⑦ 用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真 實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效 的；⑧用人單位在勞動(dòng)合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；

⑨用人單位違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

⑩ 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；

? 用人單位或用工單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；

? 被派遣勞動(dòng)者被用工單位依法退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意，但被派遣勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的；

? 法律、行政法規(guī)規(guī)定被派遣勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

重點(diǎn)提示：勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被撤銷、吊銷的，已經(jīng)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)履行至期限屆滿；除經(jīng)雙方協(xié)商一致、被派遣勞動(dòng)者同意解除勞動(dòng)合同外，勞務(wù)派遣單位不得以此為理由與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

（十）勞動(dòng)合同的終止

有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位可以依法終止與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同：

1 .勞動(dòng)合同期滿的；

2.被派遣勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

3.被派遣勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的；

4.被派遣勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

5.勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

重點(diǎn)提示：

勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、 撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)終止與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，但勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。

（十一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

1.協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同：勞務(wù)派遣單位提出并與被派遣勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的。

2.被派遣勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同：

①用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

②用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

③用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

⑤用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效的；

⑥用人單位在勞動(dòng)合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利致使勞動(dòng)合同無效的；

⑦用人單位違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定致使勞動(dòng)合同無效的；

⑧用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；

⑨用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；

⑩法律、行政法規(guī)規(guī)定被派遣勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

3.勞務(wù)派遣單位提出解除勞動(dòng)合同：

①被派遣勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

②被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

③ 勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

④勞務(wù)派遣單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整，需裁減人員的；

⑤勞務(wù)派遣單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

⑥勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；⑦勞務(wù)派遣單位其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

4.勞動(dòng)合同終止：

①勞動(dòng)合同到期，除勞務(wù)派遣單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，被派遣勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，勞務(wù)派遣單位終止固定期限勞動(dòng)合同的；

② 勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而終止勞動(dòng)合同的。

5.用工單位退回被派遣勞動(dòng)者：

①非因被派遣勞動(dòng)者原因被用工單位依法退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或提高 勞動(dòng)合同約定條件，因被派遣勞動(dòng)者不同意而解除勞動(dòng)合同的；

②因用工單位退回被派遣勞動(dòng)者導(dǎo)致勞動(dòng)合同解除，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?

重點(diǎn)提示：

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按被派遣勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向被派遣勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.月工資是指被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，工作不滿十二個(gè)月的，按照實(shí)際工作的 月數(shù)計(jì)算平均工資。月工資按照被派遣勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。

3.勞務(wù)派遣單位違反規(guī)定的條件和程序解除或者終止勞動(dòng)合同，被派遣勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；被派遣勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付賠償金。

二、用工單位

（十二）勞務(wù)派遣用工及適用崗位勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性工作崗位（簡(jiǎn)稱 “三性 ”崗位）使用。臨時(shí)性工作崗位，是指存續(xù)時(shí)間不超過 6 個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位，是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服 務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位，是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。用工單位在使用被派遣勞動(dòng)者時(shí)，只能在上述“三性 ”崗位使用，不能擴(kuò)大使用范圍。

重點(diǎn)提示：

1.輔助性崗位的確定程序：用工單位界定本單位的輔助性崗位，需要履行相關(guān)民主程序，主要包括：第一步，用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，制定輔助性崗位目錄清單，提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商，確定輔助性崗位；第三步，在本單位內(nèi)公示。輔助性崗位的確定屬于涉及勞動(dòng)者切 身利益的重大事項(xiàng)，如未履行相應(yīng)民主程序，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，用工單位將承擔(dān)不利法律后果。

2.禁止使用勞務(wù)派遣的崗位：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)及涉密、核心技術(shù)等崗位，用工單位要按照要求采用直接用工方式，直接與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，不得使用勞務(wù)派遣。這些崗位主要包括：礦山井下人員、非煤礦山項(xiàng)目部人員、企業(yè)專職消防員等。

3.用工單位違反“三性 ”崗位規(guī)定使用被派遣勞動(dòng)者，由用工所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門或綜合行政執(zhí)法部 門依法依規(guī)處理；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十三）正確區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包

勞務(wù)派遣是指企業(yè)（勞務(wù)派遣單位）以經(jīng)營(yíng)方式將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位，由用工單位直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程 進(jìn)行管理的一種用工形式。主要特征：由勞務(wù)派遣單位招用勞動(dòng)者，并與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同；用工單位使用被派遣勞動(dòng)者，但與被派遣勞動(dòng)者不建立勞動(dòng)關(guān)系；被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程受用工單位的指揮管理。

勞務(wù)外包是指發(fā)包單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，由承包單位自行安排人員按照發(fā)包單位要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作內(nèi) 容的經(jīng)營(yíng)模式。主要特征：發(fā)包單位與承包單位基于外包合同 形成民事契約關(guān)系；發(fā)包單位和承包單位約定將發(fā)包單位一定工作交付給承包單位完成，由發(fā)包單位支付承包單位一定的費(fèi) 用；承包單位與所雇用的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，并對(duì)勞動(dòng)者進(jìn) 行管理和支配；發(fā)包單位不能直接管理與支配承包單位的勞動(dòng)者。

勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的主要區(qū)別：

1.主體方面：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要一定的資質(zhì)，應(yīng)取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后方可經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)勞務(wù)外包業(yè)務(wù)是否需要許可或資質(zhì)，按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

2. 崗位要求方面：勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位上實(shí)施；勞務(wù)外包涉及的外包業(yè)務(wù)一般由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主確定，沒有特殊限定和要求。

3.法律關(guān)系方面：勞務(wù)派遣涉及三方關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與被派遣 勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的實(shí)際用工關(guān)系；勞務(wù)外包涉及兩方關(guān)系，發(fā)包單位與承包單位之間的合同關(guān)系，承包單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系。

4.支配與管理方面：勞務(wù)派遣用工單位直接對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行指揮管理，被派遣勞動(dòng)者須遵守用工單位的規(guī)章制度；勞務(wù)外包的發(fā)包單位不參與對(duì)勞動(dòng)者的指揮管理，由承包單位直接對(duì)其勞動(dòng)者進(jìn)行指揮管理。

5.工作成果衡量標(biāo)準(zhǔn)方面：在勞務(wù)派遣中，用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣單位派遣的勞動(dòng)者數(shù)量、工作內(nèi)容和時(shí)間等與被派遣 勞動(dòng)者直接相關(guān)的要素，向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費(fèi)；在勞務(wù)外包關(guān)系中，發(fā)包單位根據(jù)外包業(yè)務(wù)的完成情況向承包單位支付外包費(fèi)用，與承包單位使用的勞動(dòng)者數(shù)量、工作時(shí)間等沒有直接關(guān)系。

6.法律適用方面：勞務(wù)派遣主要適用《中華人民共和國(guó)勞 動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》；勞務(wù)外包主要適用《中華人民共和國(guó)民法典》等。

重點(diǎn)提示：

1.用工單位在勞務(wù)外包時(shí)，應(yīng)注意勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣的區(qū)別，避免出現(xiàn)名為勞務(wù)外包實(shí)為勞務(wù)派遣的情形。如發(fā)包單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動(dòng)者接受發(fā)包企業(yè)指揮管理、按照企業(yè)安排提供勞動(dòng)，或者以發(fā)包單位的名義提供勞動(dòng)等，則應(yīng)被認(rèn)定為勞務(wù)派遣而非勞務(wù)外包。

2.發(fā)包單位應(yīng)履行相關(guān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)包單位應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的承包單位，并督促承包單位落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法依規(guī)用工，與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3.承包單位違規(guī)用工，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，根據(jù)發(fā)包單位與承包單位之間具體法律關(guān)系，依法確定兩個(gè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（十四）勞務(wù)派遣用工比例

用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。重點(diǎn)提示：

1.上述用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。

2.計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人 單位。可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的集團(tuán)公司所屬企業(yè)（如子公司、依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分公司等分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)單獨(dú)核算用工比例，不能整個(gè)集團(tuán)公司打包核算。

3.企業(yè)以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，相關(guān)勞動(dòng)者計(jì)入本企業(yè)勞務(wù)派遣人數(shù)。

（十五）勞務(wù)派遣單位的選擇

用工單位在選擇合作的勞務(wù)派遣單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其是否依法取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》并在有效期內(nèi)，年度核驗(yàn)情況等必要情況進(jìn)行確認(rèn)。

重點(diǎn)提示：

1.如果用工單位與未取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的單位 合作，簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，則用工單位有可能被認(rèn)定與被派遣勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。

2.用工單位使用的被派遣勞動(dòng)者未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，用工單位可能被認(rèn)定與被派遣勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。

（十六）《勞務(wù)派遣協(xié)議》的簽訂

用工單位使用勞務(wù)派遣，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，至少載明下列內(nèi)容：

1.派遣的工作崗位名稱和崗 位性質(zhì)；

2.工作地點(diǎn)；

3.派遣人員數(shù)量和派遣期限；

4.按照同 工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式；

5.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的 數(shù)額和支付方式；

6.工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)；

7.被派遣勞動(dòng) 者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇；

8.勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及 培訓(xùn)事項(xiàng)；

9.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；

10.勞務(wù)派遣協(xié)議期限；

11. 勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；

12.違反勞務(wù)派遣協(xié)議的 責(zé)任；

13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。

重點(diǎn)提示：

1.用工單位與勞務(wù)派遣單位在簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》時(shí)， 應(yīng)盡量就勞務(wù)派遣單位未按照協(xié)議約定支付工資情況下的違約責(zé)任、因此產(chǎn)生爭(zhēng)議情況下的賠償責(zé)任及用工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任下的追償權(quán)利等內(nèi)容作出明確具體的約定，防止在履約過程中因約定不明確而產(chǎn)生糾紛。

2.用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

3.用工單位要督促勞務(wù)派遣單位及時(shí)與被派遣勞動(dòng)者訂立、續(xù)訂勞動(dòng)合同，避免未及時(shí)訂立、續(xù)訂勞動(dòng)合同而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

4.勞務(wù)派遣單位與用工單位基于《勞務(wù)派遣協(xié)議》而產(chǎn)生的糾紛屬于勞動(dòng)合同以外的其他類型合同糾紛，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。

（十七）用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

1.勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇方面：

①告知被派遣勞動(dòng)者的工作 要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

②支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

③連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；

④使用的被派遣勞動(dòng)者屬跨地區(qū)派遣的，應(yīng)保障被派遣勞動(dòng)者按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件；勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)、且 勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定；

⑤不得歧視被派遣勞動(dòng)者，保障被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，如果用工單位無同類崗位勞動(dòng)者，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

2.勞動(dòng)條件、培訓(xùn)和損害賠償?shù)确矫妫?/span>

①執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

②對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

③用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位；

④保障被派遣勞動(dòng)者擁有在用工單位依法參加或者組織工會(huì)的權(quán)利；

⑤用工單位違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定、給被派遣勞動(dòng)造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3.社會(huì)保險(xiǎn)方面：

 ①使用的被派遣勞動(dòng)者屬跨地區(qū)派遣的，督促勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在勞動(dòng)合同用工所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

②被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作；

③被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料。

重點(diǎn)提示：

1.用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

2.用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用，不得扣押被派遣勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求被派遣勞動(dòng)者提供擔(dān)保等。

3.用工單位在開展集體協(xié)商時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聽取被派遣勞動(dòng)者的意見，可以與被派遣勞動(dòng)者就同工同酬、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、加班費(fèi)、 績(jī)效獎(jiǎng)金和工作崗位有關(guān)的福利待遇、位培訓(xùn)、工資調(diào)整機(jī)制等開展協(xié)商。

4.用工單位要督促勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保被派遣勞動(dòng)者按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地參保，用工單位未履行督促義務(wù)，或勞務(wù)派遣單位不具備在用工單位所在地 為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)條件，用工單位未代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，勞務(wù)派遣單位與用工單位共同承擔(dān)責(zé)任。

（十八）用工單位可以退回被派遣勞動(dòng)者的情形

1.因被派遣勞動(dòng)者的原因?qū)е峦嘶?/span>：

①被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

②被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的；

③被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊， 給用工單位造成重大損害的；

④被派遣勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；

⑤被派遣勞動(dòng)者以欺詐、 脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無效的；

⑥被派遣勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；

⑦被派遣勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；

⑧被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

2.因用工單位的原因?qū)е峦嘶兀?/span>

①勞務(wù)派遣協(xié)議訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使協(xié)議約定的勞動(dòng)無法履行，經(jīng)協(xié)商，未能就變更協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致的；

②用工單位依 照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

③用工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

④用工單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整， 經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

⑤用工單位其他因勞務(wù)派遣協(xié)議訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使協(xié)議約定的勞動(dòng)無法履行的；

⑥用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的。

3.因派遣協(xié)議期滿退回：

勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。

重點(diǎn)提示：《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》已列舉了用工單位可退回被派遣勞動(dòng)者的情形。因此，不建議用工單位和勞務(wù)派遣單位在上述可退回情形之外再約定其他退回情形，否則由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用工單位和勞務(wù)派遣單位將承擔(dān)不利的法律后果。

（十九）用工單位不得退回被派遣勞動(dòng)者的情形

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動(dòng)者有下列情形之一的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得按照第（十八）條第 2 款第①~⑤項(xiàng)情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：

1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)療觀察期間的；

2.在本單位 患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力 的；

3.患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

5.在單位連續(xù)工作滿十五年且距法定退休年齡不足五年的；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

重點(diǎn)提示：

1.派遣期限屆滿的，上述六種情形應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時(shí)方可退回。

2.用工單位違法退回的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，與勞務(wù)派遣單位共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二十） 法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)用工單位的其他限制性規(guī)定

1.用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

2.用工單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

重點(diǎn)提示：

1.用工單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位 ，向本單位或者所屬單位派遣的 ，屬于本條第 2 項(xiàng)不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的情形。

2.用工單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，被派遣的勞動(dòng)者同用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

三、勞動(dòng)糾紛處理

（二十一）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位、用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，勞務(wù)派遣單位、用工單位依法應(yīng)為共同當(dāng)事人。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁處理主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：提交仲裁申請(qǐng)書、仲裁受理、開庭審理、仲裁調(diào)解、仲裁裁決。

1.提交申請(qǐng)書：當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，應(yīng)當(dāng)按照要求提交書面仲裁申請(qǐng)書，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人（勞務(wù)派遣單位和用工單位）的基本信息，仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由，證據(jù)和證據(jù)的來源、證人的姓名和住所等。

2.仲裁受理：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日之內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

3.開庭審理：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人；仲裁庭在開庭五個(gè)工作日之前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對(duì)申請(qǐng)人視為撤回仲裁申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)人可以缺席裁決。

4.仲裁調(diào)解：仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

5.仲裁裁決：仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不超過十五日。仲裁庭裁決后應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以按照勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的相關(guān)規(guī)定， 向人民法院提起訴訟。

重點(diǎn)提示：

1.做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。無論用工單位還是勞務(wù)派遣單位，接到仲裁申請(qǐng)書副本后，要積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，如《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人證明書等，委托律師或者本單位有關(guān)人員參加仲裁活動(dòng)的，還要準(zhǔn)備好《授權(quán)委托書》，并根據(jù)要求積極準(zhǔn)備好答辯書，在收到仲裁申請(qǐng)書副本后十個(gè)工作日內(nèi)提交至勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

2.積極準(zhǔn)備證據(jù)材料。根據(jù)規(guī)定，因用人單位作出的開除、 除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任；被派遣勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任，但被派遣勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。

3．加強(qiáng)密切協(xié)同。勞務(wù)派遣領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛處理，適用于《關(guān)于京津冀勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)同處理工作的意見》明確的有 關(guān)事項(xiàng)，京津地三地進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加大協(xié)作配合力度， 建立跨區(qū)域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件就地處理及時(shí)化解機(jī)制，推動(dòng)京津冀勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁資源共享，妥善處理京津冀三地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四、違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的處理

（二十二）勞動(dòng)保障監(jiān)察

人力資源和社會(huì)保障行政部門通過日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式實(shí) 施勞動(dòng)保障監(jiān)察。任何組織或者被派遣勞動(dòng)者等個(gè)人可以依法 向人力資源和社會(huì)保障行政部門舉報(bào)投訴。勞動(dòng)保障監(jiān)察處理主要包括如下幾個(gè)環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查取證、案件處理。

1.立案：

人力資源和社會(huì)保障行政部門接到投訴后，應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，對(duì)符合條件的投訴應(yīng)依法受理， 并于受理之日立案查處。人力資源和社會(huì)保障行政部門接到舉報(bào)，或通過日常巡視檢查、書面審查等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。其中，對(duì)于勞動(dòng)者戶籍及勞動(dòng)用工所在地均在京津冀區(qū)域的拖欠工資類投訴（建筑、交通、水利及國(guó)有礦山領(lǐng)域拖欠工資除外），勞動(dòng)者可以按照異地投訴的原則，在戶籍所在地人力資源社會(huì)保障部門投訴，由其負(fù)責(zé)受理并移轉(zhuǎn)至用勞動(dòng)用工所在地人力資源社會(huì)保障部門調(diào)查處理。

2.調(diào)查取證：

人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第 25 號(hào)） 規(guī)定的程序、措施及應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行調(diào)查取證。其中，京津冀三地轄區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察 過程中，需要對(duì)案件進(jìn)行跨地區(qū)調(diào)查的，可以委托案件相關(guān)地人力資源社會(huì)保障行政部門協(xié)助調(diào)查并反饋協(xié)查結(jié)果。調(diào)查取 證應(yīng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。

3.案件處理：

根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：

① 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

②對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

③對(duì)情節(jié)輕微，且已改正的，或者經(jīng)調(diào)查、檢查，人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定違法事實(shí)不能成立的，撤銷立案；

④發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

重點(diǎn)提示：

1.勞動(dòng)保障行政處理或者處罰決定書依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行；當(dāng)事人對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門作出的行政處罰決定、責(zé)令支付被派遣勞動(dòng)者工資報(bào)酬、賠償金或者征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行政處理決定逾期不履行的，人力資源和社會(huì)保障行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

2.無論用工單位還是勞務(wù)派遣單位，有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的，人力資源和社會(huì)保障行政部門將依法作出處理，并按照規(guī)定向社會(huì)公布，計(jì)入用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案或予以聯(lián)合懲戒。

附件：1．京津冀地區(qū)勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同（參考文本）